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Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) setzt einen CO2-Preis auf Importe bestimmter emissionsintensiver Waren in die EU. Wer betroffen ist, welche Phasen es gibt und wie Importeure ihre Pflichten erfüllen – kompakt erklärt.
CO2-Preis auf Importe emissionsintensiver Waren in die EU – verhindert Carbon Leakage und spiegelt das EU-ETS wider.
Eisen & Stahl, Aluminium, Zement, Düngemittel, Strom und Wasserstoff sowie bestimmte vorgelagerte Produkte.
Übergangszeitraum (nur Berichtspflicht) seit Oktober 2023; definitives Regime mit CBAM-Zertifikaten ab 2026.
Importeure müssen die in importierten Waren eingebetteten Emissionen ermitteln und offenlegen.
Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ist ein EU-Instrument, das einen CO2-Preis auf Importe bestimmter emissionsintensiver Waren erhebt. Ziel ist es, Carbon Leakage zu verhindern: Wenn EU-Hersteller für ihre CO2-Emissionen über das EU-Emissionshandelssystem (ETS) zahlen, sollen importierte Waren aus Ländern mit geringeren oder keinen CO2-Preisen nicht bevorzugt werden. CBAM stellt so gleiche Wettbewerbsbedingungen sicher und setzt weltweit Anreize für Klimaschutz.
CBAM gilt für eine definierte Liste emissionsintensiver Sektoren. Mit dem definitiven Regime kann der Anwendungsbereich erweitert werden.
CBAM wird in zwei Phasen eingeführt, um Importeuren und Drittländern Zeit zur Anpassung zu geben.
Kernstück von CBAM ist die Ermittlung der in importierten Waren eingebetteten Treibhausgasemissionen. Importeure haben zwei Möglichkeiten: die Verwendung tatsächlicher Emissionsdaten des ausländischen Herstellers oder von der EU festgelegte Standardwerte. Tatsächliche Daten erfordern eine Verifikation durch eine akkreditierte Stelle; Standardwerte basieren auf dem EU-Durchschnitt und fallen in der Regel höher aus, was einen Anreiz für präzise Datenerhebung schafft.
Die Anforderungen an Importeure unterscheiden sich je nach Phase des CBAM-Regimes.
Das EU-Omnibus-Paket sieht Vereinfachungen für CBAM vor, um den Verwaltungsaufwand für kleinere Importeure zu reduzieren. Eine De-minimis-Schwelle soll Kleinimporteure von den Pflichten des definitiven Regimes befreien. Die grundsätzliche Systematik – CO2-Preis auf eingebettete Emissionen importierter Waren – bleibt unverändert; größere Importeure sollten die Vorbereitung nicht aufschieben.
CBAM betrifft EU-Importeure von erfassten Waren – also Unternehmen, die Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Düngemittel, Strom oder Wasserstoff aus Drittländern in die EU einführen. Maßgebend ist nicht die Unternehmensgröße, sondern die importierte Ware.
Eingebettete Emissionen sind die Treibhausgasemissionen, die bei der Herstellung einer importierten Ware entstehen. Für CBAM werden direkte Emissionen aus dem Produktionsprozess erfasst; für einige Sektoren (z. B. Strom) auch indirekte Emissionen. Importeure können tatsächliche Herstellerdaten oder EU-Standardwerte verwenden.
Im Übergangszeitraum (Oktober 2023 bis Ende 2025) bestehen nur Berichtspflichten – Importeure müssen quartalsweise CBAM-Berichte einreichen, zahlen aber noch keinen CO2-Preis. Ab 2026 wird das definitive Regime aktiv: Importeure müssen CBAM-Zertifikate kaufen und abgeben, deren Preis an den EU-ETS-Preis gekoppelt ist.
Ab 1. Januar 2026 tritt das definitive CBAM-Regime in Kraft. Importeure benötigen dann den Status 'zugelassener CBAM-Anmelder', müssen CBAM-Zertifikate kaufen (zum aktuellen ETS-Preis) und jährlich Zertifikate in Höhe der verifizierten eingebetteten Emissionen abgeben. Gleichzeitig werden kostenlose ETS-Zuteilungen für die betroffenen Sektoren schrittweise reduziert.
Das Omnibus-Paket sieht eine De-minimis-Schwelle vor, unterhalb derer Importeure von den Pflichten des definitiven CBAM-Regimes befreit werden. Kleine Importeure mit nur geringen Mengen erfasster Waren werden so entlastet. Die genaue Höhe der Schwelle ist noch Gegenstand des Gesetzgebungsverfahrens – größere Importeure sollten sich dennoch frühzeitig vorbereiten.
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